分卷阅读295(2/2)
【朱元璋：若指定一人负责？】
【秦念：给的权力太小，这个负责人就是天选冤种，因为镇不住各个部门，政务照样难以推行。给的权力足以统筹各部门，那不如直接改称丞相。】
【朱元璋：……】
朱元璋无言以对。
? 如?您?访?问?的?网?阯?发?布?页?不?是?????????e?n??????２????????????则?为????寨?站?点
此言着实太有道理。
【秦念：分割相权之后，唯一的负责人是皇帝，但没人能追责皇帝。既然无人担责，行政效率就会越来越低下，因为群臣很快就会意识到：多做多错，少做少错，不做不错。如此一来，国家只会越来越僵化保守，走向衰亡。】
李世民这才发现三省六部制居然存在如此大的隐患。
大唐虽然设丞相，但丞相数量不定，入阁议政者皆为丞相，数量可多可少。
这本质上也是一种分权。
行政效率会越来越低下——
三省制衡之制，使得一道诏书需经过三个“部门”，负责审查诏令的门下省甚至有封驳之权。
如果诏书被驳回，负责起草诏令的中书省就得重议政务。
一时之间，李世民也觉头疼。
【朱元璋：秦皇之意，是应重启丞相之制？】
秦念将相权剖析得如此清晰明了，朱元璋当然明白她的言外之意——
相权的确会威胁皇权，但丞相也同样是“担责之人”。
废除丞相一职，那么施政的过错，就将直接由皇帝来承担。
但皇帝不会追责自身，同时也难以追责各部。
第171章
【秦念：你废除丞相, 是担忧丞相专权乱政。但将司法部、执法部、军部独立出来不受相权影响，和负责考核、任免官吏的吏部与监察官吏的监察部一起直属皇帝，其余与政务相关的部门才由丞相统筹, 同样可以限制丞相专权。】
明清时期没有丞相，皇权达到封建王朝的顶端。
但皇权专制只对皇帝有利，对于社稷和天下百姓却不是好事。
明清的共同点是：贪腐横行，制度僵化，行政效率低下，决策失误频发。
所以秦念更认可恢复丞相制度，但予以一定的分权。
军部、司法、执法、监察，这四者本来就跟国政实施没有直接关联，剥离出来不会影响政务。
吏部对相权的影响倒是很大, 毕竟丞相如果不能任免官员, 很多政策就难以实施。
但不剥离吏部, 丞相就能培植私人势力，不仅威胁皇权还会对朝政不利。
好在对于吏部的改革，现代也有经验可供参考。
【朱元璋：丞相是否应有封驳诏书的权力？】
若是丞相不能调动这五个部门，则相权再大, 也不会危及皇权。
但朱元璋还是介意丞相能够驳回皇帝的诏令。
【秦念：皇帝有更换丞相的权力。丞相不听话, 你不会学刘彻勤换丞相？】
【朱元璋：谢秦皇赐教。】
朱元璋被说服了。
此前执意废除丞相, 是担忧权臣危及后世明帝。
但采用秦念的政法分离与军政分离，再将吏部剥离于相权之外，同样可以限制权臣专权。
何况即便废除丞相，那位中兴之臣也能以内阁首辅的身份行丞相之权。
倒不如恢复相位，减少党争带来的危害。